军事科学院世界军事研究部王保存

　　“民技军用”是指把民用高技术，特别是信息技术、民用产品与服务转化为军用，用于国防和军队现代化建设，尤其是信息化建设。“民技军用”之所以是个战略问题，是因为它涉及到国家和军队的最高层面，涉及到国家的安全与发展，是国家经济发展的重要支柱，是军队信息化建设的战略举措。本文将探究世界主要国家实施“民技军用”战略的时代背景、具体动因、主要做法和保障措施。
 

　　一、各国实施“民技军用”战略的大背景
 

　　1. 军队信息化建设的需要

　　冷战结束后，世界主要国家启动和加速推进新军事革命和军队信息化建设，这是推行“民技军用”战略的最重要背景。在新军事革命条件下，国防与军队信息化建设，特别是信息化武器装备体系的发展与“民技军用”是一对“命运共同体”，相互依存，相互促进。

　　军队信息化建设是指军队的信息化过程，其内涵主要包括五个方面：在武器装备发展方面，把机械化武器装备体系改造成信息化武器装备体系；在军事理论创新方面，以机械化战争为核心的军事理论提高为以信息化战争为核心的军事理论；在军事人才生成方面，大力培养信息时代的高素质新型军事人员；在军事组织体制调整方面，逐步建立信息化军队特有的体制编制；在后勤保障方面，全力打造“可视化、精确化后勤”。在这五方面的内容中，发展信息化武器装备体系是一项最根本、最核心、最艰巨的工作。

　　各国发展信息化武器装备体系所用的高技术特别是信息技术来自何？据国外军事专家估计，美、英、法、德、日等世界主要发达国家发展信息化武器装备所需要的高新技术80%～90%来自地方企业，10%～20%来自军方自己的科研院所。

　　2. 民用高技术的发展快于军事高技术

　　各国实施“民技军用”战略的另一个大背景是，在信息时代快步走来的今天，民用高技术尤其是信息技术的发展快于军事高技术；在军队信息化建设中，发展信息化武器装备体系所需要的信息技术，特别是核心信息技术，大多掌握在地方高技术企业或公司手中。

　　在西方发达国家，信息技术发展快于军用高技术的主要原因：一是地方企业为经济和科技发展的主体，其民用信息技术研发费用增长速度远远快于军用信息技术。如美国，军用信息技术研发开支占全美信息技术研发开支总额的比例，从1960年的50%下降到1970年的33%，2003年又进一步降至15%。英、法、德等国的情况也大致如此。二是民用信息技术产品市场广阔，竞争激烈，需要量大，使用实践检验验证的机会多。三是民用信息技术企业创新体系健全灵活，技术发展快，创新成果多。

　　3. 高技术特别是信息技术具有高度的军民两用性

　　现代科学技术发展到当今的高技术阶段，大部分技术已具有了军民两用性，纯军事技术已经很少。高技术中的信息技术，军民两用性更强，可以说是完全意义上的军民通用技术。信息技术是进行信息采集、处理、储存、传输、显示、分发、使用的技术，主要包括微电子技术、高性能存储技术、计算机技术、通信技术、探测技术、软件技术、虚拟现实技术、网络技术等。所有这些信息技术门类都既可民用，用于建设电子商务系统、电子政务系统、金融信息系统、电力信息系统等各行各业的信息网络系统；也可军用，用于研制信息化或智能化武器的微观信息系统和信息化军队的各种宏观信息网络系统，特别是全军性的综合信息系统。

　　据国外军事专家估计，在西方发达国家发展信息化武器装备所采用的各种高新技术中，纯军事技术所占的比例不到15%，军民两用技术占到85%以上。美、英、日等发达国家在发展信息化武器装备体系，特别是各种军事信息系统时，都直接从市场上或民间科技工业部门采购高技术设备，如通信器材、各种计算机、各类计算机软件、安全防病毒软件、卫星图像分析设备，等等。

　　二、各国实施野民技军用冶战略的具体动因

　　世界主要国家推行“民技军用”战略的根本目的是：对全社会或国家高新技术资源进行统筹规划、有效整合和综合利用，以求达成军地双赢；利用民用高新技术特别是信息技术的军民两用性和先进性，加速发展信息化武器装备体系，进而尽快建成信息化军队。具体地说，各国重视“民技军用”有以下动因：

　　1. 可利军利民袁达成军地双赢

　　实施“民技军用”战略，在国家层面整合民用高新技术，将其用于国防和军队现代化建设，是利军利民的大好事，可达成军地双赢，既可加速国防与军队信息化建设进程，也有利
于国民经济的快速发展。

　　国外军事专家认为，军队信息化建设的向前发展，有两股推动力量：一股是国家信息技术的发展，另一股是国家和社会信息化程度的提高。国家信息化程度的提高，可使军队信息
化建设水平“水涨船高”，为建设信息化军队提供技术、资金和人才支持。国家信息技术的发展，可直接加快军队信息化武器装备体系建设的速度。而国家社会信息化程度的提高，
也有赖于国家信息技术的发展。在发达国家，民营信息技术企业或公司是国家信息技术产业的主体。在发展中国家，民营信息技术企业发展势头迅猛，在国家信息技术产业中所占的比
重越来越大。

　　另一方面，民营信息技术企业的发展壮大，也离不开军方的支持。在西方发达国家，军方从三个方面帮助民营信息技术企业的发展：一是为民营高技术企业进行技术创新，开发高
新技术，不断进行风险投资，使其永葆技术创新活力；二是对高技术产品的工艺和技术性能指标提出具有挑战性的要求，从而为民营高技术企业培养了掌握先进技术、具有丰富经验的
高素质科技人才；三是加强与民营高技术企业的合作，尽可能多地采购其产品，利用其技术，为其提供雄厚的资金支持。

　　2. 可大量节约用于科研生产的军费开支

　　各国实施“民技军用”的直接好处是，可以大幅度节约国防开支。因为，采用现成的民用高技术主要是信息技术，发展新型信息化武器装备或对旧装备进行信息化改造，使新技术研究和开发的需求减少，可以大量节约武器装备的前期开发费用；军方不必再投入巨额资金开发军事高新技术，只要利用民营高技术公司的技术储备就可基本满足需要；向民间企业或公司购买“货架产品”和“现成服务：，比军方自己研制军需物资和事事自己去做更省时、省力、省钱。

　　美国发展军事信息系统都采用Intel、PowerPC、ARM、MIPS 芯片，ISA、PCL、VME、CPCI总线，以及Windows、Solaris、VxWorks等操作系统，如果军方自行研制这些核心信息技术产品，至少要投入数千亿美元。英国国防采办局指出，对于那些技术风险低、无需严格审查的项目，直接从市场上采购相关产品，可节省采购费20%。

　　通过实施“民技军用”来节省军费开支，对加速推进军队信息化建设意义十分重大，因为，信息化武器装备的造价要比机械化装备高得多，很多国家就是由于军费不足而迟滞了武器装备信息化建设。20世纪50年代，美国一艘航母造价为5500万美元，一架作战飞机50万美元，一辆坦克7万美元；到了80年代，由于武器装备的信息技术含量大幅上升，一艘核动力航母造价为40亿美元，一架F-22 野猛禽冶战斗机为1.3亿美元，一架B-2隐形轰炸机为21.6亿美元，一辆M1A1 主战坦克为250万美元。而美国主导、多国参与开发的第五代战机要要F35投资总额达2450亿美元。

　　3. 可降低投资风险袁缩短信息化武器装备列装时间

　　现在，很多民用高技术产品开发成本低廉，标准升级迅速，只需投入少量资金提高其性能指标就能达到军用系统的要求。于是袁美、英、日等国为了降低信息化武器系统的研制风险和开发成本，实施了“民技军用”战略，大力促进民用技术向军用转化，把民用高技术纳入国防科技领域。例如，美军使用的超大规模集成电路就是从民用领域引进的。美国防部承包商就是由于直接采用现成的商用软硬件，大大缩短了信息化武器系统的研制时间。

　　鉴于发展信息化武器装备风险高、投资大、研制周期长的特征，美、英、法等国国防部在装备采办方面采取的策略是，能够利用民用标准和民用技术的就尽量利用。这样做的好处是，不仅使有限的国防资源得到优化配置，还可最大限度地分散国防投资的巨大风险。

　　西方主要国家为了降低投资风险，尽快拿到质量合格的军品，主要采取了以下三种做法：

　　·军方在发展信息化武器装备特别是军事信息系统时，让拥有“成熟的民技成果”的民间高技术公司参与其中，研制一种或数种分系统。由于相关高科技公司有良好的技术储备，能很快拿出相关产品，因而可以加快信息化武器系统的研制进程。

　　·军方就某一军事技术开发项目，在提出战术技术性能指标要求后，直接向相关有实力、有信誉的民营高技术企业订货。由于这些企业可很快研制出相关产品或信息化装备，因而可大大缩短新型　武器装备的列装时间。

　　·军方直接从市场上采购信息技术产品作为军用，或稍加改造后再用于军事目的。