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　　主持人：各位网友上午好，今天我们非常高兴请到了国防科工委国际合作司的郭昭平副司长就当前我国军贸政策、军控防扩散问题以及大家比较关注的我国军贸工作的热点问题作在线访谈。

　　主持人：郭司长您好！欢迎您做客科工委网站。

　　郭昭平：大家好！主持人好！非常高兴回答大家的提问。

　　主持人：郭司长，军品贸易政策对我们普通老百姓来说是一个比较神秘的概念，因为我觉得它离我们大家日常生活还是有一定距离的，但是从我们新闻中心在网上发布您要做客我们在线访谈的消息之后，广大网友的参与热情很高涨，可以看出我们的广大网友还是很关心我国军贸方面的政策、法规的，那借这个机会郭司长能不能先给我们讲讲什么是军品出口？我们国家的法律是怎么定义这个概念的？

　　郭昭平：我也很高兴能有这样一个机会和广大网友交流，那么我先来讲讲什么是军品出口吧，同时也欢迎大家多提问题，大家多交流，利用好网络这个开放的平台。

　　郭昭平：根据《中华人民共和国军品出口管理条例》中的规定，我们所说的军品出口是指用于军事目的的装备、专用生产设备及其他物资、技术和有关服务的贸易性出口。

　　北京航天：美国自9.11事件以来，以违反其防扩散政策目标为由，根据其国内的法律多次对我国进行制裁，怎么看待这个问题？

　　郭昭平：自“9.11”事件以来，美国出于自身安全的考虑将防扩散列为维系其国家安全战略的重要手段，对美国认为有扩散行为的国家进行制裁等。迄今为止，美国政府根据其国内法以防扩散为由对外国企业实体和个人进行了130多次制裁，我国有多家公司遭受过制裁。对此我们是坚决反对的，近两年来，美国的制裁逐步升级，从一般政治意义性的制裁逐渐向经济打击的实质性制裁过渡，如长城工业公司和精密公司都遭受了冻结资产的制裁。

　　我国政府一贯认为大规模杀伤性武器及其运载工具扩散不利于国际和地区的和平、安全与稳定，我国政府严格遵守联合国的决议，坚决反对任何形式的扩散活动。在多边领域，我国主张通过对话与合作，以政治和外交手段解决扩散问题，最终达到增进各国普遍安全的最终目的。

　　关注军贸：据外电报道，我国正在抓紧提高导弹技术，科工委对此有何评价？

　　郭昭平：首先中国坚持走和平发展的道路，坚定不移地奉行防御性的国防政策。中国的国防是国家生存与发展的安全保证。

　　其次，中国国防科技工业的主要职责是保障军事装备的生产供应，满足国防需要。同时，还承担推动国民经济发展和提升综合国力的重要任务。

　　北京航天：歼十飞机目前有没有出口意向？准备出口哪个国家？

　　郭昭平：歼十飞机是中国一航成都飞机工业公司自行研制生产的具有自主知识产权的新一代战机，它采用了大量的新技术、新工艺、性能先进。对有效提高空军防卫作战能力具有重大意义。我们也正在考虑歼十飞机的出口，目前还没有明确的出口意向。

　　主持人：请问郭司长，什么是军品出口管理清单？

　　郭昭平：军品出口的产品都纳入军品出口管理清单，军品出口管理清单由国家军品出口主管部门制定、调整并公布。军品出口清单是我国军贸主管部门审批军品出口的主要依据，是军贸监控体系中不可或缺的构成要素，同时也是衡量一个国家军贸管理机制健全与否和军贸管理透明度的重要标志之一。我国的《军品出口管理清单》是依据我国军品出口的实践、我军武器装备构成的实际情况和我国国防科技工业产品结构的现状，借鉴国外的有益经验制定的。《清单》依照武器装备的类型，将所列物项划分为十四大类。

　　choufat：欢迎郭司长在百忙之中与我们网友交流！

　　郭昭平：也谢谢你关注我们的工作。

　　QQ：什么是军品出口的许可制度？

　　郭昭平：这位网友你好！根据《中华人民共和国军品出口管理条例》规定，我们国家对军品出口实行许可制度。用于出口的军品须经军品出口主管部门审批，获得军品出口许可证后方可出口。军品出口许可证持有者必须严格按照许可证内容从事军品出口活动。海关凭军品出口许可证接受申报，并按照国家有关规定验放。

　　ma18403：个人是否可以从事军品贸易代理

　　郭昭平：不能，按照军品出口管理条例的规定，我国不允许个人从事军品出口经营活动。

　　主持人：请问郭司长，我们国家有几大军贸公司？

　　郭昭平：我国现有10家经国家授权经营军品出口的公司，包括：中国航空技术进出口总公司、中国北方工业公司、中国精密机械进出口总公司、中国船舶工业贸易公司、中国电子进出口总公司、新时代科技有限公司、保利科技有限公司、中国新兴进出口总公司、中国京安进出口公司、中电科技国际贸易有限公司，共10家公司。

　　fifi：什么是军品出口管理制度中的特许经营制度？

　　郭昭平：所谓特许经营制度是指：根据《中华人民共和国军品出口管理条例》规定，我国的军品出口由依法取得军品出口经营权的军贸公司，在核定的经营范围内负责经营。未取得军品出口经营权的任何单位或组织，不得从事军品出口经营活动。同时国家禁止个人从事军品出口经营活动。

　　我提问：请问我军信息化装备出口有哪些政策？

　　郭昭平：总体上讲，我国信息化装备与世界先进水平相比还是有一定的差距。随着我国科技事业的发展，信息化装备有了较大的进步。我们鼓励国防科技工业企事业单位在完成国家任务的同时积极开拓国际市场，利用好国内国际两种资源，不断发展壮大。同时我国信息化装备出口还有两条基本原则，一是不能违反国际公约和联合国决议；二是不能危及国家安全和世界安全。

　　ma18403：随着国防科技工业“寓军于民”体制的不断发展，民参军企业将来是否可以申请军贸经营权？

　　郭昭平：谢谢网友的这个问题，我们国家将按照基础稳固、技术先进、质量可靠，保障有力的总体要求，转变政府职能，进一步打破军民界限，利用全社会的优势资源完善市场准入和竞争机制。我们也欢迎非军工企业、民营企业加入国防科技工业的建设中。但由于军品出口工作涉及政治、外交、军事等多方面，政策性、敏感性很强，国家对军品出口实行特许经营制度。

　　老兵朱嘎：请问，我听说政府有一个军品管理清单，您能跟我们解释一下吗

　　郭昭平：是有一个军品出口管理的清单，这个清单是根据军品出口管理条例的要求而颁布的。军品出口管理清单由国家军品出口主管部门制定、调整并公布。清单的内容可以在国防科工委网站上查阅。

　　主持人：郭司长，我们普通人在参看一些国际防扩散条约时，会碰到一些术语难以理解，您能给解释一下么？比如说什么是“导弹的固有能力”？

　　郭昭平：非常高兴大家都这么关注我们国家的国防事业，所谓“导弹的固有能力”是导弹性能指标之一，也叫做导弹的内在能力，系衡量其作为运载工具能把多重的有效载荷（弹头重量）运到多大距离的能力。运载能力主要由导弹各级弹体重量和发动机的性能决定。导弹制造出来以后，运载能力就固定了，因此是固有性能。但运载能力也和弹头重量和射程有关。

　　fifi：谢谢郭司长的详细解释，我还想请教一个问题，中国的军贸产品出口形势好吗？主要出口哪些国家和地区？

　　郭昭平：我国的军贸产品有相对稳定的客户群，主要是亚、非、拉国家。

　　qqqq：请问那些产品属于军品？

　　郭昭平：所谓那些产品属于军品，也就是军品的定义。军品的定义有其特定的概念，因战争而存在，既是战争的工具，又是保障国家安全的重要物质基础。军品与其他一般的商品不同，军品进入市场流通领域以后，便成为既有军事用途又有一般商品属性的特殊商品。

　　USA：清郭司长谈一谈中国的防扩散出口管制法规体系

　　郭昭平：自上个世纪90年代以来，我国逐步建立起涵盖核、生物、化学、导弹等相关敏感物项和技术及军品的出口管制法规体系。中国的出口管制法规广泛采取国际通行的许可证管理制度、最终用户和最终用途证明制度、清单控制方法、全面控制原则等。军品出口业务只能由政府授权的少数贸易公司从事。

　　《军品出口管理清单》是我国军品出口管制体系中的重要组成部分，现有的《军品出口管理清单》是2002年颁布实施的，经过这五年时间的使用，在我国军品出口管理工作中起到很大作用。同时在这五年时间里，国际上、国内很多新技术、新产品不断涌现，为适应新形势的需要，我们将进一步修订和完善我国的军品出口管理清单。

　　鼎盛王朝：我国现在有民营企业生产的武器出口么？

　　郭昭平：随着我国“寓军于民”体制的深化，有许多民营企业开始参与我国武器装备的生产，他们的一些产品通过正常的军贸渠道可以出口。

　　主持人：郭司长，请您介绍一下我国国防科技工业国际合作方面的情况。

　　郭昭平：和平与发展是当今时代的主体。我国高度重视发展与友好国家在国防科技工业领域的合作关系，促进工业界的技术交流与合作，拓展与大型跨国公司的战略合作。

　　几年来，国防科工委代表中国政府签署了多项政府间和政府部门间的合作协定或协议。组织签订了多项行业间合作协议，推动了军工行业发展；通过国际组织、政府双边和多边组织及民间渠道，举办国际会议和国际活动，从政府层面促进了国防科技工业领域的国际交流合作。

　　我国与许多国家开展了国际空间合作。我国与巴西联合研制的地球资源卫星系列已成“南南”合作的典范，通讯卫星的出口及国际商业卫星发射服务工作逐步展开；积极推动亚太地区空间领域的多边合作；参与了联合国及相关国际组织开展的有关活动，取得了众多成果。

　　国防科工委严格执行防扩散政策及法规，加强军品出口控制管理。国家授权十家公司进行贸易专营，开展军品出口业务。国防科工委执导国防科技工业的企业建立健全了防扩散出口控制机制，严格履行审查审批程序，依法维护正常的军品出口秩序。

　　坚持核不扩散以及和平利用核能的原则立场，按照国际通行的准则，建立健全了防扩散履约机制，并对核出口进行管理，严格履行我国承担的国际义务；与此同时，国防科技工业民用产品的出口也出现大幅上升的趋势，取得了较好的社会与经济效益。

　　航空爱好者：我国的军品出口主管部门是国防科工委吗？

　　郭昭平：国防科工委是我国军品出口的政府主管部门。由于军品出口涉及国家安全、军事、外交、经济等多个方面，我们还建立了军品出口跨部门协商制度。

　　forsale：请问对于军贸审批，科工委和总装有什么分工？在什么情况下，应向哪个主管部门申请？

　　郭昭平：国防科工委是军品出口的政府主管部门，由于军品出口涉及军事安全，我们和总装备部之间建立了良好的工作协调机制。

　　主持人：请问郭司长，国际上都有哪些知名的防务展？我国都参加了哪些？

　　郭昭平：国际上知名的防务展有法国巴黎国际航展、欧洲萨托里防务展、英国防务系统与装备国际展览会、阿联酋阿布扎比国际防务展等。从2000年开始，国防科工委积极组织国内军贸公司以中国展团整体形象一同参加一些国际上知名的国际防务展，其中有“阿联酋阿布扎比国际防务展”、“巴基斯坦国际防务展”、“马来西亚国际防务展”、“土耳其国际防务展”、“泰国防务展”等等。目的是让世界了解我国的国防科技工业、军贸产品，进一步加强国防科技工业技术、人员的国际交流，这也符合我们国家要让国防科技工业“走出去”的战略思想。

　　主持人：郭司长，请问中国军品贸易的前景怎样？在世界军火市场上的地位如何？

　　郭昭平：这位网友你好！我国军品贸易在世界军品贸易市场上占有的市场份额很小，但是也有自己的特色和稳定的用户群。仅占世界军贸市场份额的3%左右。

　　forsale：请问对于军贸管理，科工委已经制定哪些政策、规章制度？下一步的工作重点是什么？

　　郭昭平：我们根据《中华人民共和国军品出口管理条例》及《军品出口管理清单》、〈中国人民共和国导弹及相关物相和技术出口管理条例〉及配套的〈导弹及相关物相和技术出口管制清单〉对我国的军品出口履行政府监管职能。下一步的工作是进一步完善有关军品出口管理制度，进一步加强最终用户、最终用途的监管。

　　太极拳：郭司长，我在军工企业工作，现在都要求企业加强企业出口自律机制建设，防止非法武器贸易和军品两用品的出口，为什么企业要建立出口自律机制呢？

　　郭昭平：企业作为执行防扩散政策和落实出口管制制度的重要实施主体，建立内部控制机制是有效实施出口管制的重要举措，不但有利于维护国家利益，也有利于树立企业的国内外良好形象，规避制裁风险和法律风险。建立内部控制机制，可以为企业出口提供一套完整的管理和组织机制，使整个出口运作环节负责到人，有助于建立一支精干高效的出口管理队伍，理顺出口管制运作程序，加快出口管制审查的工作效率。严格执行内部控制，可以防止违法出口，有助于企业形成自律的文化氛围，各出口企业应在借鉴国外企业在内部防扩散出口控制机制建设的经验和一般做法的基础上，密切切合自身实际，逐步建立健全自己行之有效的内部防扩散出口控制机制，为维护国家和企业自身利益保驾护航。

　　gov：请问清单里将所列物项划分为哪十四大类？

　　郭昭平：这十四大类具体包括：轻武器，火炮及其他发射装置，弹药、地雷、水雷、炸弹、反坦克导弹、及其他爆炸装置，坦克、装甲车辆及其他军用车辆，军事工程装备与设备，军用航空飞行器及其专用装备，火箭、导弹、军用卫星及其辅助设备，军用电子产品及火控、测距、光学、制导与控制装置，火炸药、推进剂、燃烧剂及其相关化合物，军事训练设备，核、生、化武器防护装备与设备，后勤装备、物资及其他辅助军事装备。

　　12月4日：我国的mbt2000和99坦克在国际上处于什么水平，有竞争力么？

　　郭昭平：2000主战坦克是我国北方工业公司设计、开发和制造的主战坦克，具有一定先进水平的火力、火控、机动性及装甲防护，它与世界上先进的主战坦克还有一定差距，但是属于世界先进水平坦克之列。

　　主持人：请问郭司长，军品科研生产单位在军控与防扩散工作中应当承担的责任和义务？

　　郭昭平：军品科研生产单位是军控与防扩散出口管制的第一道防线。相关企业的经营行为与我国的在军控与防扩散领域做出的国际承诺密切相关。因此，企业必须从国家全局利益和企业的长远利益出发，权衡利弊、规范行为，自觉维护大局，作到“行为必须进一步规范、经营必须有所取舍、利益必须有所权衡”。要以强烈的社会责任感，树立负责任大公司的企业形象，建立起企业出口管制的自律机制，这也是国防科技工业实施“走出去”战略，建立跨国企业集团的重要工作内容。目前，各单位应当切实做好以下几个方面的工作。

　　1、提高对军控与防扩散工作重要性的认识

　　2、加强宣传，全面普及军控与防扩散法律法规

　　3、建立灵活高效的军控与防扩散出口管制机制

　　4、明确责任，推行军控与防扩散工作责任制

　　5、狠抓源头，切实加强对军贸产品和敏感物项研制、生产单位的监管

　　choufat：郭司长，您好！我想问你一下什么是民爆产品阿？

　　郭昭平：所谓民用爆炸物品是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。民爆产品分为工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8大类。新的《民用爆炸物品安全管理条例》于2006年9月1日起正式施行。

　　老兵朱嘎：请问郭司长，我国的兵器出口产品有哪些，请介绍一下好吗

　　郭昭平：MBT-2000主战坦克、120毫米轮式自行迫榴炮、“突击者”轮式坦克装甲车、155毫米自行加榴炮、红箭系列反坦克导弹、97式班用机枪等。

　　鼎盛王朝：fc1除了巴基斯坦，目前还有其他国家有采购意向么？

　　郭昭平：您指的是枭龙飞机吧。作为中巴联合生产的新一代战机，具有良好的作战性能，枭龙飞机的研制生产对我国航空作战飞机意义重大，也是首次我国和其他国家共同研制、共担风险研制生产军用飞机，为我国军用飞机的国际合作开辟了新的模式，我们有理由相信在不久的将来，枭龙飞机会在更多国家上空翱翔。进一步提升当地空军的作战实力和空中防卫能力。

　　12月4日：什么是《外空条约》？中国是否加入？

　　郭昭平：外层空间是全人类的共同财富，当前，外空武器化的危险与日俱增。将武器引入外空，将导致外空军备竞赛，使之成为军事对抗的新领域。这一前景不符合世界各国的利益。但迄今，国际社会有关外空军备控制的条约只有《关于各国探索和利用包括月球和其它天体在内的外层空间活动的原则条约》（简称《外空条约》）。1966年12月19日联合国大会通过该条约，1967年1月27日该条约在伦敦、莫斯科、华盛顿开放签署，同年10月10日生效，无限期有效。至2000年1月，已有101个缔约国。

　　中国政府一贯主张和平利用外空，1983年12月30日，中国加入了《外空条约》，并积极推动国际社会重视并处理防止外空军备竞赛和防止外空武器化问题。

　　网友？：什么是联合国常规武器转让透明登记？

　　郭昭平：1991年12月9日，联合国大会第46届联大通过了题为《军备透明》的第46／36L号决议，该决议认为增加军备透明可以加强信任、减缓紧张局势、加强地区及国际和平与安全，有助于制约军备生产和武器转让；要求联合国秘书长制定并在纽约联合国总部设立常规武器登记册，以登记国际武器转让的数据以及成员国提供的军事资产、武器采购与生产及有关政策情况；吁请成员国每年向联合国秘书长提供上一年度列入登记范围的常规武器进出口情况，包括赠予、信贷、易货或现金支付等各种方式的武器转让。该决议在其附件中，将作战坦克、装甲战斗车、大口径火炮、作战飞机、攻击直升机、舰艇、导弹或导弹发射系统等7类武器纳入登记范围，规定了每类武器的技术参数。1992年1月1日，联合国秘书长根据第46届联大的第46／36L号决议在纽约设立《联合国常规武器登记册》。

　　su30：听说过军售三原则，具体如何表述不是很清楚？烦请介绍一下内容和背景？

　　郭昭平：我国军品出口遵循以下三项原则：

　　一、有助与于武器接受国的正当自卫能力。

　　二、不损害有关地区的和世界的和平、安全和稳定。

　　三、不干涉武器接受国的内政。

　　su30：对于军贸产品的研发是否有优惠政策？如果有，是什么？盼复。着急

　　郭昭平：国家目前非常重视军贸的发展，也给了一些支持政策，包括从政策、资金上都给与一定的扶持。

　　主持人：各位网友，本次访谈即将结束，非常感谢国防科工委国际合作司郭昭平副司长做客访谈，回答了许多网友关心的热点问题。同时，也非常感谢各位网友的积极参与，有关本次访谈的详细情况，大家可以登陆国防科工委网站，查看访谈实录。

　　郭昭平：感谢大家对国防科技工业的关心和支持。由于时间所限，很遗憾有很多好的问题没有来得及与大家一起探讨。欢迎大家有时间访问国防科工委政府网站及相关子网站，我们将就大家关心的问题与广大网友进行交流。谢谢各位网友。

　　主持人：本次访谈到此结束，谢谢大家。